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澳门美高梅游戏登陆:从化区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

来源:本网 发布时间:2017-03-13 07:41

  ——2017年3月1日在广州市从化区第二届

  人民代表大会第二次会议上

  广州市从化区发展和改革局局长 邓世强

各位代表:

  我受区人民政府委托,向大会报告从化区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案,请予审议。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年,面对错综复杂的国内外环境,在区委、区政府的正确领导下,澳门美高梅游戏登陆:主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,实施创新驱动发展战略,以供给侧结构性改革为主线,重点落实“十三五”规划重大政策、重大工程、重大项目,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会平稳健康发展,主要指标基本达到年度预期目标,实现了“十三五”的良好开局。


                          2016年经济社会发展主要指标完成情况

指标名称

单位

2016年预期目标

2016年完成情况

增长率(%)

绝对数

增长率(%)

地区生产总值

亿元

8左右

374.68

7.5

第一产业增加值

亿元

4.5

25.07

1.0

第二产业增加值

亿元

8

162.32

6.8

     其中:工业增加值

亿元

8.5

139.83

7.6

第三产业增加值

亿元

8

187.29

8.9

一般公共预算收入

亿元

8(可比口径)

24.54

4.7(可比口径)

固定资产投资

亿元

10

230.08

10.6

社会消费品零售总额

亿元

8

142.35

10.9

城市常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

预计34276

7.5

农村常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

预计15905

7.5

万元地区生产总值能耗

%

完成广州市下达任务

下降4.03%

化学需氧量排放量

%

完成广州市下达任务

二氧化硫排放量

%

  (一)主动适应新常态,经济运行稳中有进。

  把握经济发展新常态速度变化、结构优化、动能转换的阶段性特征,贯彻落实新发展理念,针对薄弱环节加强经济运行管理,着力提升发展质量和效益,全力以赴促进经济平稳运行。2016年完成地区生产总值374.68亿元,同比增长7.5%,增速在全市排名第8位;完成固定资产投资230.08亿元,同比增长10.6%,增速在全市排名第4位;完成一般公共预算收入24.54亿元,可比增长4.7%,增速在全市排名第6位。

  投资总体平稳,工业投资提速。围绕补短板强功能,狠抓基础设施、产业、社会民生重大项目建设,推动投资持续平稳增长。完成固定资产投资230.08亿元,同比增长10.6%。其中,完成工业投资51.46亿,占固定资产投资的22.4%,同比增长32.1%,增速比去年提高10.5个百分点。帕卡汽车、亨龙创新基地等建设项目为全区工业投资增长做出了贡献。

  消费平稳增长,新业态发展良好。推动传统商贸转型升级,加快发展电子商务等新业态,促进商旅文融合发展。完成社会消费品零售总额142.35亿元,同比增长10.9%。电子商务发展加快,带动澳门美高梅游戏登陆:农村电商、订单农业、农产品深加工、生态农业等上下游产业快速发展,全区90个村级淘宝服务站业绩超过9000万元。谭山蜂业与方道科技合作建设京东·从化馆已于“双11”试运行。

  对外贸易有所下降,利用外资总体平稳。出台促进进出口增长方案,开展服务贸易创新发展试点。完成进出口总额24.96亿美元,同比下降0.4%。其中,出口20.75亿美元,同比增长4.9%;进口4.21亿美元,同比下降20.3%。实现合同利用外资2.3亿美元,同比下降2.1%;实际利用外资1.16亿美元,同比增长15.4%。

  “三引”工作成效显现,高端资源加快集聚。出台澳门美高梅游戏登陆:加强企业发展、培育总部经济工作方案,建立区经济联席会议制度,积极参加国家、省、市等高端发展论坛,全力推介从化营商环境。广州温泉财富小镇已签约入驻金融企业42家,管理资产400多亿元。中瑞低碳城市项目合作示范园落户澳门美高梅游戏登陆:,落实中电科广州产业园项目选址高技术产业园,华韩药业、德高建材新材料等13家企业落户澳门美高梅游戏登陆:。全区新注册总部企业12家。

  (二)扎实推进供给侧结构性改革,产业结构不断优化。

  召开供给侧结构性改革工作会和推进会,出台实施供给侧结构性改革“1+5”文件,着力激发市场主体活力,构建高端高质高新产业体系,提升供给体系质量和效率。

  优服务降成本提高企业效益。大力实施企业登记多证联办,企业登记由原来的9个工作日压缩为3个工作日。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,对15个部门334项业务实行综合受理,实现全区行政审批“三集中、三到位”。切实降低实体经济运行成本,全年为企业减少税收成本约5亿元。

  补短板项目加快落地建设。着力补齐创新型经济、公共服务等短板,推动各领域项目加快建设。全年澳门美高梅游戏登陆:企业技术改造项目备案31家,项目总投资额达11.9亿元,获得省级企业技术中心企业4家,获得市级企业技术中心企业11家。稳步推进义务教育学校标准化建设,规范化幼儿园比例达95.8%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%。从化图书馆二期于6月1日开放,澳门美高梅游戏登陆:每万人拥有公共文化设施面积1350平方米。

  产业结构进一步优化。实施现代服务业和先进制造业双轮驱动战略,坚持去产能和调结构相结合,大力发展高端高质高新产业,三次产业比例调整为6.7:43.3:50.0。第三产业增加值占比首次达到50%,显示全区产业结构逐步优化。工业产值平稳增长,完成工业总产值815.05亿元,同比增长6.1%。其中:规模以上工业总产值774.06亿元,同比增长6.5%,占全区工业总产值的95%。四大主导产业合计完成产值473.03亿元,同比增长5.5%,占全区工业总产值比重的58%。工业用电量11.63亿千瓦时,同比增长10.6%。农业生产稳定,完成农林牧渔业总产值46.08亿元,同比增长2.0%。

  金融业发展整体稳定。银行业机构人民币各项存款余额373.78亿元,比年初增长9.7%,其中城乡居民储蓄存款218.41亿元,比年初增长12.1%。银行业机构人民币各项贷款余额260.01亿元,比年初增长9.5%,其中个人消费贷款114.05亿元,比年初增长39.6%。存贷比为69.6%,与去年基本持平。全区目前已有“新三板”挂牌企业7家,在广州股权交易中心挂牌企业17家。普惠金融发展有序,已有村镇银行1家,小额贷款公司2家,建成挂牌农村金融服务站14家。

  (三)全力实施特色小镇战略,生态环境持续改善。

  部署推进特色小镇建设战略,着力提升城市管理水平和生态环境保护,积极打造“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。

  特色小镇建设初见成效。出台《从化区创建特色小镇实施方案》,西塘、西和、莲麻3个特色小镇建设高效推进,基础设施、特色产业和岭南民居特色初见成效,特色小镇已现雏形。小镇利用相对成熟的景区举办各种活动,吸引大量游客。温泉财富小镇中的“明月山溪”、“望谷温泉”、“亿城泉说”三个金融社区正式启动建设,并初见成效。

  城乡基础设施进一步改善。大广高速建成通车,实现镇镇通高速。新增吕田、良口公交线路,实现镇镇通公交。建成污水管网13.6公里。新增市政中压燃气管道24公里。完成青云路升级改造。地铁14号线及广从路快速化改造、北三环高速、第七资源热力电厂等加快推进。

  生态宜居环境建设有新成效。完成广州市下达削减二氧化硫和化学需氧量排放量的目标任务。饮用水源水质和流溪河水质达标率实现100%,环境空气质量达标天数比例为98.1%。60%的社区人口已实现垃圾“定时定点”分类投放,生活垃圾无害化处理率达96.6%。生态环境建设不断强化,森林覆盖率达69.1%。在全市带头推广使用新能源公交车,目前已投入使用23台。全面做好环保督察工作,中央督察组转办的案件100%按时上报,100%办结。

  (四)完善项目推进机制,加快重点项目建设。

  健全重点项目督导机制,加强项目建设协调力度。2016年澳门美高梅游戏登陆:重点建设项目33个,全年完成投资35.58亿元,完成年度投资计划的86.7%。从项目类别看,基础设施类重点项目9个,完成投资20.12亿元;社会民生类重点项目7个,完成投资1.33亿元;产业类重点项目17个,完成投资14.14亿元。从化区4个广州市重点建设项目(从化图书馆二期、第七热力资源电厂、香港马会马匹训练场、凤凰山颐乐养生文化村)完成投资额9.84亿元,完成年度投资计划的159.5%。从建设成效看,15个在建续建项目完成投资进度114.8%,其中,青云路改造工程、青云路口立交桥建设工程、广汽比亚迪、帕卡汽车迁建项目、从化青龙基地现代化牧场等5个项目已竣工投产或投入使用,另有5个项目主体工程基本完工。18个计划新开工项目中,6个项目已动工在建,12个项目已基本完成前期工作。

  (五)社会事业发展加快,民生保障切实改善。

  增加公共服务供给,十件民生实事顺利推进,努力提升市民获得感和幸福感。

  公共服务不断提升。公共文化设施加快建设,图书馆二期等建成使用。教育现代化建设再上新水平,澳门美高梅游戏登陆:成功创建广东省推进教育现代化先进区。全区共有各类医疗卫生计生机构346个,卫技人员4206人,拥有床位数3268张,卫生基础设施逐渐完善。推进实施的区、镇(街)两级医疗卫生机构基建项目共24个,总投资约11.25亿元。落实好“全面二孩”政策,全民健身活动广泛开展,镇(街)100%建有文体活动站。群众安全感综合指数在全市各区排名第一。

  社会保障有效落实。基本实现养老保障、居民医疗保险、社会救助全覆盖。全区城乡新增就业人数1万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。创建充分就业社区42个,创建率91.3%;创建充分就业村189个,创建率85.5%。劳动合同签订人员参保率保持95%以上,城乡居民医保参保人数为44.97万人,完成广州市任务的100.4%。企业退休人员月均养老金达到2671元,失业保险金标准为1516元/月。着力保障困难群众基本生活,大幅提高认定标准,惠及全区城乡低保对象、低收入对象、农村五保对象和孤儿约1.2万人。区敬老院工程建设完成80%。

  整体而言,全区经济社会实现了有质量、有成效的平稳发展,但运行中也存在一些困难和问题。一是经济创新动力不足,新兴产业和服务业发展缓慢,创新能力总体不强,推动产业转型升级、培育核心竞争能力的任务紧迫而繁重。二是财力支撑不足,税源结构单一,新的税源支撑乏力。三是社会事业发展不足,交通、教育、医疗等基本公共服务发展仍然存在服务体系不健全、覆盖面有限等问题。

  二、2017年经济增长预期目标及重点工作建议

  2017年是实施“十三五”时期重要的一年,澳门美高梅游戏登陆:经济社会发展总体工作思路为:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持“五大发展理念”,落实省委经济工作会议和市委建设枢纽型网络城市、推进供给侧改革的各项工作部署,开创对外开放新局面,全面促进经济转型与社会和谐发展,推动澳门美高梅游戏登陆:建设成为幸福美丽生态之城。

  根据以上思路,结合国家、省和广州市的目标,充分考虑澳门美高梅游戏登陆:经济社会发展需要和发展基础,按照澳门美高梅游戏登陆:“十三五”规划纲要的目标要求,建议2017年经济社会发展主要预期目标如下:


                     2017年从化区经济社会发展主要预期目标

指 标 名 称

2017主要预期目标增长(%)

地区生产总值

7.5左右

    第一产业增加值

1

    第二产业增加值

7

        其中:工业增加值

7.5

    第三产业增加值

8.5

一般公共预算收入

5(可比增长)

固定资产投资

12

社会消费品零售总额

8

城市常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

农村常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

万元地区生产总值能耗下降率

完成广州市下达任务

化学需氧量排放量下降率

完成广州市下达任务

二氧化硫排放量下降率

完成广州市下达任务


  为实现各项发展目标,重点做好以下六方面工作:

  (一)构建空间发展新格局,拓展区域发展新空间。

  一是提升城市规划水平。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念,以“一核两翼三带”发展空间布局为主线,加快对接广州市各项规划,建立健全澳门美高梅游戏登陆:相关规划机制,进一步强化城市规划在城市建设和管理中的龙头作用,确保控规覆盖率提升到建成区50%以上。二是加快新型城镇化示范点建设。加快实施太平、鳌头示范镇建设,完善提升城镇发展空间布局。创新城镇化发展机制,适当赋予两镇部分经济社会管理权限,创新融资机制,强化城镇化资金、土地保障机制。三是全力推进特色小镇建设。充分发挥生态、资源、区位和政策优势,打造3个以上具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇,作为引进总部经济和战略性新兴产业的重要载体,吸引相关资源进驻,打造核心主题,集聚创新要素,形成小镇优产业、小镇宽平台、小镇厚文化的发展格局,推动产业、文化、生态融合发展。

  (二)推动绿色低碳发展,建设生态美丽从化。

  一是抓好循环经济发展。加快推进循环经济产业园建设,继续推进园区分布式光伏发电示范区、鳌头、太平分布式能源站建设。倡导使用绿色能源,推动实施水电、风电、太阳能等清洁再生能源的生产利用。全面实施清洁生产,坚决淘汰高污染、高耗能产业,加快推进能源结构优化调整,促进经济绿色转型。二是保护和建设好“一河两岸”。以“水更清”为目标,严格实施《流溪河(从化段)蓝线规划》,继续强化水环境综合整治,重点抓好流溪河沿线排放达标管理。在治理的基础上,提升流溪河两岸景观带。三是抓好精品景区建设。着力打造温泉风景区、流溪温泉旅游度假区、流溪河国家森林公园和石门国家森林公园等精品生态景区,统筹推进周边交通等配套基础设施建设,打造具有地域文化特色和良好生态环境的旅游区。高标准抓好景区的规划控制、生态保护、环卫保洁等工作。四是切实保护森林资源。健全澳门美高梅游戏登陆:现有生态公益林110.02万亩的管理,继续开展碳汇林建设,提高生态功能等级,大力推进水系网络林、路系网络林建设。五是加强环境监测力度。进一步强化环境监管和执法力度,提高污染防治能力,全面开展环境污染综合治理,确保每年的环境空气质量达标天数在90%以上。

  (三)推动产业转型升级,打造绿色产业体系。

  一是继续推进工业园区提质增效。持续加大园区基础设施投入,不断提升园区内外基础设施的对接融合水平,加强园区承载吸附能力。加快理顺园区管理体制,探索实行行政管理主体与运营主体分离。坚持园区特色化差异化发展,增强园区的产业协作与分工。二是不断优化产业发展。牢固树立“生态立区、产业强区、特色发展”理念,进一步振兴实体经济,加快改善投资环境、引导产业集聚,形成经济增长新动力。大力发展特色优质农业,推进青龙奶牛现代化牧场基地二期工程建设,重点扶持和培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社。做大做强现代化工业,继续培育壮大澳门美高梅游戏登陆:现有四大主导产业,夯实工业发展基础;高技术产业重点围绕科技研发、企业孵化、产学研转化等环节,增强对创业者、风投资本、孵化器等高端要素的吸附力,打造实施创新驱动发展战略的主阵地。明珠工业园集聚发展新能源、新材料、生物医药、机械及装备制造等重点产业,推动先进制造业向高端化、集群化发展。持续提升现代服务业发展水平,以健康休闲旅游为重点,与知名品牌旅游企业战略合作,创建休闲游的精品项目;积极发展现代物流、农村电商、旅游商品出口等新业态,推动商贸业蓬勃发展。进一步推动流溪温泉度假区建设,着力打造新的旅游增长点。三是强化精准招商引资。主动适应经济发展新常态,以“三高两少一无”为原则,以“专业、网链、精准、高效”为招商方向,着力改变招商思路、创新招商模式。瞄准电子信息、汽车及零部件制造、新材料、生物制药四大战略性主导产业目标,聚焦两个工业园区,重点围绕中瑞低碳城市项目合作示范园、广州从化电子信息产业园、广州国际汽车零部件产业基地从化园区以及特色小镇发展平台等开展招商。四是力促项目加快落地建设。利用“一企一策”抓好重点企业增资扩产,加强对亨龙、先强药业、海霸王食品等项目用地、审批保障,促进早日达产释放产能。加快推进今年重点项目建设,逐一落实区领导挂点联系制度,实行严格的项目管理和跟踪督办。进一步实施高新技术企业和科技创新小巨人企业培育行动计划。

  (四)着力优化城市环境,推动城乡一体化发展。

  一是抓好重点交通项目建设。确保地铁14号线及广从路快速化改造全线加快施工,同时做好地铁的各项交通接驳和市政设施配套。推动广州北部快线工程落地建设。进一步优化调整公交线网。继续抓好“三横三纵”路网构建,重点推进从化大桥、从化大道(一期)、北星路等项目。二是加快城乡基础设施建设。统筹推进城乡供水、供电、燃气、生活垃圾处理等基础设施建设,加快水利改革发展,建立完善覆盖城乡的污水系统。切实加强城市地下管网设施建设管理,优化城市暴雨内涝防治和城市综合交通管理。完善“区、镇、村”三级全覆盖的高速电子政务光纤网络和公众光纤宽带,促进城市宽带普及提速。三是构建低碳生活方式。逐步推行低碳生活,城区、景区稳步引入新能源公交,大力推动绿色公交运营,深化垃圾分类,完善垃圾收运系统,确保垃圾焚烧发电正常运行。加强低碳生活方式、垃圾分类处理教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好风尚。四是继续推进美丽乡村建设。按照美丽乡村三年行动计划要求,全力推进市、区两级美丽乡村建设,切实改善人居环境,提升公共服务,增加村民和集体收入。

  (五)提高改革创新能力,增强经济发展后劲。

  一是推进供给侧结构性改革。深入推进农业供给侧结构性改革。继续扎实推进“三去一降一补”工作,去产能方面完成广州市下达的产业转移年度目标;去库存方面2017年争取化解1.8万平方米商品房库存;去杠杆方面争取达到企业融资渠道更加多样,融资成本进一步下降;降成本方面实现企业负担持续减轻,企业竞争力明显提升;补短板方面实现创新型经济发展水平、城市规划建设管理水平、公共服务品质化均等化水平明显提升。二是着力建设服务型政府。深化政府机构、行政审批制度改革,健全“三张清单”,继续压减行政许可事项,进一步完善办事流程。完善区、镇(街)、村(居)公共服务平台,继续做好网上网下平台一体化建设和实体“一站式”集成服务,推进服务重心下移,提高公共服务质量,增加公共产品供给。切实转变政府职能,强化在市场监管、社会管理和公共服务方面的职责,深化工商登记制度改革,实行统一的市场准入制度,完善事中事后监管,全面对接广州市的基本制度体系和监管模式,建设市场化法治化国际化的营商环境。三是加快推进流溪河林场改革。按照上级要求,积极化解历史遗留问题,理顺管理体制,完成对流溪河林场社会管理事务的接管工作。

  (六)抓好民生实事建设,全面提升民生福祉。

  一是推进教育均衡优质发展。进一步调整和优化学校布局,切实提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率,强力推进义务教育薄弱学校全面改造工程,切实提升农村中小学办学质量,加快构建现代职业教育体系,创建国家级重点中等职业学校,规范民办特色教育,健全特殊教育体系。强化学校体育,促进学生身心全面发展。认真落实学生营养改善计划,统筹协调把精神文明建设和未成人思想道德建设的内容纳入经济发展总体规划。二是继续提高健康服务水平。抓好爱国卫生、人口计生工作,全面推进卫生人才队伍建设,建立高层次人才培养使用机制,加强与南方医科大学合作,多举措培养医疗骨干。推进区妇幼保健院标准化改造工程,提高妇幼健康服务能力。继续加强医疗卫生基础设施建设,加快区中医医院、太平镇中心卫生院迁建工作。完善人口发展动态监测、预警制度,健全人口信息共享机制。三是完善公共文化服务。抓好文物保护工作,加大城乡基本公共文化设施建设力度,支持公共文化设施建设向农村倾斜,促进基本公共文化服务标准化、均等化,构建区、镇(街)、村(社区)三级公共文化设施网络。结合特色小镇建设,推动文化与旅游深度融合,打造集生态休闲旅游、岭南民俗文化为一体的文化观光区。四是强化基本民生保障。继续推进“十件民生实事”建设。全面落实最低生活保障、医疗救助和临时救助制度,实现应保尽保,精准救助。加快推进区敬老院、区社会福利院扩建工程项目建设和农村敬老院升级改造工作,不断提升养老服务水平。加强职业培训和择业观念教育,控制城镇登记失业率。推进社保提质,完善社保水平调整机制。加快公共租赁住房建设。增强人民群众安全感,加大安全生产、自然灾害、反恐防暴等的监测、预警和应急处置力度,提高防灾减灾能力。

  以上报告,请予审议。

  名词解释:

  1.落实“十三五”规划重大政策、重大工程、重大项目:“重大政策”指“十三五”规划纲要对全区功能布局、产业发展、公共服务等方面的指引;“重大工程”指“十三五”规划纲要提出的8大重点建设工程;“重大项目”指“十三五”规划纲要提出的90个重大建设项目。

  2.“四大主导产业”:指生物医药及化妆品日用业、新材料新能源业、电器装备及家用电器业和汽车制造及摩托车配件业。

  3.“一核两翼三带”:“一核”指以街口街、江埔街及城郊街为主要范围的城区内核,“两翼”指太平、鳌头两镇,“三带”指“太平-街口-鳌头”创新创业产业带、“温泉-良口-吕田”美丽健康发展带以及流溪河全流域生态价值创新带。

  4.“三张清单”:指权力清单、责任清单、负面清单。

  5.“三高两少一无”:即高成长性、高科技含量、高税收,用地少、能耗少,无污染。

  6.“三横三纵”: 三横:北星路、迎宾大道、环城北路,三纵:从化大道、环市路、八乡大道。

  7.“三去一降一补”:中央提出的供给侧结构性改革主要任务,即:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。


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